专利审查意见的答复要点 专利行政诉讼程序

专利审查意见的答复要点

专利申请在初步审查或者实质审查程序过程中，审查员如果发现申请方案存在明显实质性缺陷、格式缺陷、或者实质性缺陷时，会通过“补正通知书”或者“审查意见书”的形式通知申请人，申请人必须在指定的期限内对申请进行补正、修改或者对审查员指出的缺陷陈述意见。申请人无正当理由不答复的，申请将会被视为撤回。因此正确的答复是获得专利权的一项必备技能，下面详细介绍下答复审查意见时的关键点：

一、按时答复

逾期答复和不答复的后果是一样的。除发明专利申请第一次“审查意见通知书”的答复期限为4个月外，其他通知书的答复期限一般为两个月，但是特别简单的手续或者为了加快程序，审查员也可以只给一个月的答复期限。申请人应当注意审查员指定的期限，并按照通知书右上角国家知识产权局专利局盖的发文日期章，推算出答复的最后日期。

答复的最后日期=发文日期+15天+指定期限。

申请人计算期限时，应当注意《专利法实施细则》第5条的有关规定。申请人在期限内因故不能按期答复的，可以在期限届满前办理延长期限手续。

二、针对性答复，分类逐条答复

申请人遗漏答复某一方面或者某一条审查意见的，有可能被视为未按期答复，导致申请被视为撤回。答复可以表示同意审查员的意见，按照审查意见办理补正或者对申请进行修改；也可以不同意审查员的意见，并对此进行申辩和陈述申请人的意见及理由。

属于格式或者手续方面的缺陷，一般可以通过补正消除缺陷；明显实质性缺陷一般难以通过补正或者修改消除，多数情况下只能就是否存在和属于明显实质性缺陷进行申辩和陈述意见。

例如：发明创造不属于专利保护的对象，发明创造违反法律、或妨害公共利益等；实质性缺陷分两类，有些可以通过修改消除缺陷，如权利要求撰写方面的缺陷、单一性方面的缺陷；有些却难以修改，如说明书没有充分公开，不具备新颖性、创造性、实用性的缺陷。

三、修改或者补正不得超出原权利要求书和说明书的范围

发明或者实用新型专利申请的补正或者修改均不得超出原始说明书和权利要求书记载的范围，外观设计专利申请的修改不得超出原图片或者照片表示的范围。否则，申请可能会被驳回。

四、按照规定的格式提交答复审查文件

如补正应当使用补正书，修改或陈述意见应当使用意见陈述书。个别文字的补正，可以只在补正书上填明；补正内容较多的，除在补正书上填明补正情况外，还应当提交替换页。

申请人使用补正书还是意见陈述书，应当根据审查员要求选用。一般补正形式问题或手续方面的问题使用补正书，修改申请的实质内容使用“意见陈述书”，申请人不同意审查员意见，进行申辩时使用“意见陈述书”。

专利行政诉讼程序

专利行政诉讼，指的是专利权人或专利无效宣告的请求人对专利复审和无效审理部作出的无效审查决定不服而提起的行政诉讼。

根据我国《专利法》的规定，自一项专利权进入授权公告的任何时间，任何单位和个人认为该项专利权的授予不符合专利法的有关规定的，都可以向专利复审和无效审理部提出宣告该项专利权无效的请求，专利复审和无效审理部应当对请求人的请求进行审查并作出是否维持或宣告该项专利权无效或部分无效的审查决定。

请求人和专利权人对专利复审和无效审理部作出的无效审查决定不服的，可以自收到审查决定之日起的3个月内向人民法院提起行政诉讼。

为了明确以专利复审和无效审理部作为被告的专利行政案件的诉讼管辖，最高人民法院于2002年5月21日作出批复，明确规定：“对于人民法院受理的涉及专利或者注册商标专用权的民事诉讼，当事人就同一专利或者商标不服专利复审和无效审理部的无效宣告请求审查决定或者商标评审委员会的裁定而提起诉讼的行政案件，由知识产权审判庭审理；不服专利复审和无效审理部或者商标评审委员会的复审决定或者裁定的其他行政案件，由行政审判庭审理。”依据上述批复，2002年8月13日，北京市高级人民法院发出《关于执行<最高人民法院关于专利法、商标法修改后专利、商标相关案件分工问题的批复>及国际贸易行政案件分工的意见（试行）》，进一步规定对于以专利复审和无效审理部为被告的专利行政案件，均由北京市第一中级人民法院管辖，如果当事人在专利行政诉讼之前就同一专利发生过民事争议，该专利行政案件均由北京市第一中级人民法院民事审判庭审理，即民五庭审理，无民事争议的案件，则由行政审判庭审理。

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